近日，工信部、公安部和国家工商总局的一纸通告引发通信运营商、虚拟运营商和相关手机号卡商家的关注，这则名为《电话“黑卡”治理专项行动工作方案》的文件明确指出，从今年1月1日起，将在全国联合开展为期一年的电话“黑卡”治理专项行动，并要求电信企业到今年底用户实名登记须达9成以上。

其中，该文件要求：从2015年2月1日起，基础电信企业和虚拟运营商的各类营销渠道在为用户办理电话入网手续时，停止人工录入方式，改用专用移动应用程序(APP)，与“全国公民身份证号码查询服务中心”联网比对，实现系统自动录入用户身份信息。

针对电商企业，该文件有专门的要求，即：互联网线上渠道销售电话卡时，在预选卡号环节，应要求用户上传居民身份证的扫描信息，将该信息与“全国公民身份证号码查询服务中心”进行联网比对，核验通过后方可配送电话卡；在配送环节应确认用户身份证件与网上提交的身份信息一致后，方可向其交付并开通服务。并明确指出“对没有取得电信企业网络售卡代理的网店，将及时进行清理”。由此，2月1日成为很多线下线上销售手机号卡企业的大限。

众所周知，最近业界最热的就是阿里巴巴和国家工商总局针对假货抽检报告的纠纷了，虽然后来两者进行和解，但普遍认为监管部门将在未来加大对假货的打击力度。三部委的这份打击手机黑卡的文件，针对淘宝网店的意图十分明显。无论是上传身份证扫描信息、联网比对，还是配送环节的信息确认，对于淘宝网店来说都要求太高，几乎无法完成，国家打击不规范手机卡服务的决心非常明确。

这次国家重拳整治黑卡行动，有着非常复杂的背景。一方面，反恐形势越来越严峻，来自新疆东突等恐怖分子的威胁越来越大；另一方面，不法分子利用非实名电话卡传播淫秽色情信息，进行通讯信息诈骗的案件不断上升。虽然早在电话用户实名登记在2013年9月1日就开始实施，但是实际执行得并不好，尤其是社会代理销售和C2C网店销售，基本都是睁一只眼闭一只眼，让实名登记形同虚设。这是国家决定在2015年全年进行专项整治的原因。

在这一波行动中，另一个电商企业京东和众多慌乱的淘宝网店店主相比有不一样的表现，成为2月1日大限来临时第一家业务不受影响的电商，即可以进行“线上办通信号卡和合约机业务自动实名认证”。据了解，在文件下发后，京东立刻和运营商联手进行系统改造，开通了线上自动实名认证的系统，从而使自己的业务没有受到影响。

在这样的情况下，京东的自营模式再次显示出独特性。一方面，就像社会主义可以办大事，京东的自营模式让其可以针对国家的要求迅速组织人力进行系统调整，这是分散的C店无法实现的；另一方面，如果说系统改造相对容易，最难的其实在配送环节的身份证核对上，对于淘宝C店主来说，使用的都是社会化物流，层次不齐的快递员和众多的快递公司让这个环节实行起来很难，这时候京东的自建物流就显示出不同来，因为京东的快递员都是京东的员工，能够保证行动的统一性，完成这样的环节就比较容易。

黑卡专项行动，为了国家反恐和打击诈骗等的需求，当然会对消费者带来一些麻烦。购买手机号卡不是那么随随便便了，需要带上身份证进行登记。这样的整治行动，带来的影响是，类似运营商直营、京东这样大型的流通企业会越来越受到青睐，而线上、线下小的代理商会越来越举步维艰。因为用户也会介意自己身份证信息，如果在小商家办理，会担忧是否可能泄露自己的隐私信息。

有意思的是，一鲨想起京东年会上刘强东提出的“国民企业”以及马云之前提出的“国家企业”，两个公司开始走向不同的发展路径。按照马云的说法，国家企业“代表一个国家的年轻人，代表一个国家的技术和创新，代表一个国家的创新和文化”，阿里巴巴希望做的是国家企业；而刘强东则希望让京东成为国民企业，即“属于这个国家，又属于这个国家全体人民的”企业。

两者的关注侧重点是不一样的，国家企业更关注对国家的共享，国民企业更强调对国民的责任。从黑卡这个事情上或者之前的假货问题上都可见一斑。淘宝模式很重要，能够迅速做大规模，实现海量的交易量，但是却在模式上很难根治假货问题、很难解决规范性问题。相比之下，京东的自营模式能够更加规范，更加可管理，当然在规模上不会那么迅速扩张。一鲨倒是觉得当下更需要国民企业，而非国家企业。

国家的黑卡整治行动，淘宝和京东表现各异，也折射出模式的差别。

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