当然,希拉里深入参与了“战略重心向亚洲转移政策”的若干关键方面,尤其是重建与中国官员的信任。她在国务院中的副手詹姆斯·斯坦伯格创造了“战略再保证”一词、描述华盛顿应该如何管理与这个新兴亚洲大国的关系。
但是,在希拉里从国务卿变为总统竞选人后,她拒绝接受“战略重心向亚洲转移政策”的一个重要部分:12个国家参与的被称为《跨太平洋伙伴关系协定》的贸易协议。兰德勒指出,尽管她在任国务卿期间支持这一协议,但她“在民主党预选期间的政治考量是明确的”。此举取悦了一些重要的民主党利益团体,但刺痛了她在政府中的前同事。
此种政治考量是兰德勒笔下一再出现的主题,从希拉里带着自己团队中的很多成员到雾谷(位于美国首都华盛顿波托马克河岸,为国务院所在地——本报注)上任那一刻起,这些考量就很明显了。兰德勒写道:“这个国家的外交中心此前从未如此不知羞惭地带有强烈政治性,汇集了一群由希拉里任命的特使和顾问,其中一些人对外交几乎一无所知。在某种程度上,她从未停止像一名竞选人那样行事。”
政治本能引导希拉里离开那些她认为无法成功的问题,例如以色列-巴勒斯坦和平进程:时任白宫办公厅主任拉姆·伊曼纽尔力促这位新任国务卿早日访问该地区,但遭到断然拒绝。这些本能对她很有用,例如,她主动拜访共和党参议员米奇·麦康奈尔、争取他对自己为与缅甸重新建立关系所做努力的支持。兰德勒强调:“贝拉克·奥巴马几乎从未对国会山进行此种礼节性拜访。”这些本能促使她在离开国务院时为总统写下以供备案的长篇备忘录,导致白宫内很多人大翻白眼。奥巴马的一名助手对兰德勒说:“我们不需要看备忘录才知道普京是个浑蛋。”
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