2008年至2010年任上海市第六批援疆干部联络组组长、阿克苏地委副书记，上海市政府驻新疆办事处主任、卢湾区副区长
口述
黄剑钢
采访 方 城 周文吉 董齐兴 王雅婧
整理 周文吉 王雅婧
▲ 2010年10月，上海援建的阿克苏地区第二中学南校区交付使用 （资料图片）
从新疆返沪，10年匆匆而过。犹记得初入阿克苏的绵绵细雨，地区人民的热情歌舞和灿烂笑容，阿克苏地区博物馆、地区妇幼保健院、地区二中分校、地区幼儿园、地区启明学校、地区公安 110 指挥中心等建筑掠入眼帘，陌生而又熟悉……心中感叹，这就是有着“新疆小上海”之称的阿克苏啊！
时至今日，一首当年上海援疆干部们共同
填词的《援疆兄弟》仍在心头回响：“援疆兄弟心在大漠飞翔，心系金色胡杨，情牵欢腾的多浪，援疆兄弟胸中有朝阳，待到边疆赛江南，举杯把歌唱……”
抓调研定方向
2008年7月27日，我带领第六批援疆干部抵达阿克苏时，上海援疆工作正步入第11个年头，由最初的摸索阶段，到渐渐踏出清晰路径，而后步入正轨，已经积累了比较成熟的经验。
到达阿克苏，稍作休整，而我心中惦记着，尽快对该地区的两县一市进行实地调研。按照惯例，我们

恳请地委、行署领导畅所欲言，听取上一批援疆的工作总结，也记下地区人民群众对援疆工作的希望和要求，为下一步工作确立了大致方向。
紧接着，我们
的工作团队兵分七路，立足在改善民生上，从扶贫开发、解决就业、卫生事业、文化事业四大类，对当地社会经济状况“把脉”。两个多月中，我们走访超过200家单位，现场考察200多次，召开座谈会190余次，个别访谈300多人……收集大量第一手资料，听取、征求各方意见，足迹遍布阿克苏的广袤土地。
分析总结调研结果后，我们发现制约阿克苏地区经济、社会发展的问题主要有以下几点：首先，当地基础建设水平比较落后，跟发达地区有一定差距，急需填补不足，拉动发展；其次，当地人才短缺的状况十分严重，尤其专业技术型人才的缺口很大；最后，受限于开发技术和能力，当地还没能对优势资源进行有效的利用。
问题现实地摆在眼前，我们决定，把这一阶段援疆工作的目标，对准生产生活、医疗卫生、文化教育等与当地老百姓息息相关的问题。
2008年10月24日，时任上海市委书记俞正声、市长韩正率上海市党政代表团到阿克苏考察，并向我们提出了两个“千方百计”：即紧密结合当地实际，千方百计牵线搭桥，帮助发展当地经济；千方百计牵线搭桥，促成有关人才到当地开展短期支援工作的要求，为第六批援疆工作指明了方向。

办实事重实效
当时，我们面对的阿克苏是这样一个状况：它有着辉煌历史
，是古丝绸之路上的重要节点，但它位于大漠深处，会遭遇灾害性天气，在黄沙漫天的日子里，十米之内难辨人影；它的人民热情好客，淳朴善良，但它贫瘠落后，基础设施建设水平不高，医疗教育状况令人担忧。时间紧，任务重，我们能做到的就是，始终如一地为当地人民办实事。
我们坚定了信心，必须将有限的资金花在刀刃上，不搞形象工程，一切援助工作以真正做到改善民生为出发点。
项目建设，凸显改善民生。我们这一批的援疆项目共162个，建设类项目就有145个，其中90%都是民生项目。比如，在基建方面，秉持“向基层倾斜，向贫困边远地区倾斜”的原则，对阿瓦提县、温宿县这两个贫困县的村容村貌整治、完善水电气和医疗、以教育保障为主的新农村建设项目就达12个。在教育方面，重大扶持项目主要有阿克苏地区第二中学、阿克苏地区示范性幼儿园、阿克苏地区启明学校等。阿克苏二中采用寄宿制度，学校设施齐全，能同时容纳60个班级，3000多名学生的就学、生活需求。示范性幼儿园建成后，也称得上是南疆地区排名第一的幼儿园。
我们援疆干部的干劲十足，每年春节前夕，我们61位同志会分批回到上海休整。身在东海之滨，大家的心却依然留在阿克苏。干部们休而不息，忙碌奔波于市农委、教育、卫生、旅游等部门，联络项目，开辟渠道，搜集信息，为阿克苏农牧民寻求来年的致富之路。

功夫不负有心人。在援疆干部不遗余力的“吆喝声”中，阿克苏的冰糖心苹果、大枣、甜瓜、葡萄、香梨等，成为上海家喻户晓的优质果品。由援疆干部筹建的“阿克苏特色果品一条街”，在位于松江区的上海国际食品城开张迎客，并逐步打入长三角及国际市场。当地的果农喜笑颜开。
2009年10月26日至30日，以整体宣传推介阿克苏文化、旅游、民俗及丰富独特的资源，展示阿克苏对外开放形象为主的上海“阿克苏宣传周”活动隆重举行。此次活动以“龟兹故地·西域精粹——魅力阿克苏，森林城市·油气富集——活力阿克苏，塔河韵·浦江情——情谊阿克苏”为主题，通过政府引导、企业与社会参与、市场运作的方式，全方位、多层次、多角度宣传推介阿克苏。
在上海“阿克苏宣传周”期间，阿克苏旅游推介会、阿克苏纺织工业推介会、阿克苏果品营销恳谈会、神奇的阿克苏——摄影、农民画作品展、阿克苏农副产品展销会等活动精彩纷呈、各具特色，吸引了诸多上海市民争相而至，共赴这场“精品盛宴”。
在这个宣传周里，阿克苏与上海、浙江、江苏等地企业签订了20个合作项目，金额达61.58亿元人民币，涉及石油化工、农副产品深加工、物流、旅游、果品购销等领域，进一步扩大了阿克苏在上海及长三角地区的影响力，增强了阿克苏自身发展的能力，进一步推进了沪阿两地的交流与合作。


从“输血”到“造血”
经过前五批的援助，阿克苏地区的经济社会发展已有了长足进步，但地区的人才培养还跟不上形势发展需要。
阿克苏缺医少药，通过上海多年援助，虽然医疗设施逐步改善，但高水平的医务人员确实匮乏。比如，妇幼保健院已启用快1年了，当地医生还不会使用上海带去的医疗设备，第一例剖腹产手术仍是由上海的援疆医生完成的。硬件上去了，软件却没能及时跟上，类似情况难免让我们暗自扼腕。
随着援疆具体工作的层层展开，我们越来越清晰地认识到，要想真正改变阿克苏地区的“先天不足”，不但需要资金支持的“输血”式帮助，更须拓展到“造血”的层面。

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